中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出境行李物品監(jiān)管辦法
時(shí)間(TIME)：2025-03-25 23:18:15
（2025年2月17日海關(guān)總署令第276號(hào)公布 自2025年4月1日起實(shí)施）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)進(jìn)出境行李物品的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家安全，便利口岸通關(guān)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境行李物品的監(jiān)管，適用本辦法。
第三條 進(jìn)出境行李物品應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。
在特殊情況下，進(jìn)出境行李物品需要經(jīng)過(guò)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按照本辦法規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。
第四條 進(jìn)出境人員可以自行向海關(guān)辦理行李物品進(jìn)出境手續(xù)，也可以委托他人辦理。
第五條 進(jìn)出境行李物品應(yīng)當(dāng)符合合理自用的要求；超過(guò)合理自用數(shù)量的，按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)。
第六條 進(jìn)出境人員攜帶進(jìn)出境的行李物品應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定。
進(jìn)出境人員不得攜帶違反國(guó)家禁止性管理規(guī)定的行李物品進(jìn)出境。
進(jìn)出境人員攜帶國(guó)家限制性管理規(guī)定的行李物品進(jìn)出境的，應(yīng)當(dāng)符合限額、限量要求，依法提交許可證件以及其他證明材料。
第七條 海關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升進(jìn)出境行李物品監(jiān)管信息化、數(shù)字化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化水平。
第二章 申報(bào)
第八條 進(jìn)出境人員攜帶行李物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)。
海關(guān)在申報(bào)臺(tái)等指定地點(diǎn)接受進(jìn)出境人員的書(shū)面申報(bào)。
第九條 進(jìn)境人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)：
?。ㄒ唬y帶禁止進(jìn)境物品的；
?。ǘy帶限制進(jìn)境物品超過(guò)限額、限量要求或者應(yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；
?。ㄈy帶動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品和其他檢疫物的；
?。ㄋ模y帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；
（五）攜帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險(xiǎn)的物品的；
?。y帶超過(guò)規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；
（七）攜帶超過(guò)規(guī)定免稅數(shù)額或者限量要求物品的；
?。ò耍y帶貨物、貨樣、廣告品的；
?。ň牛┮苑蛛x運(yùn)輸方式運(yùn)進(jìn)行李物品的；
?。ㄊy帶其他依法需要書(shū)面申報(bào)行李物品的。
第十條 出境人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)：
?。ㄒ唬y帶禁止出境物品的；
?。ǘy帶限制出境物品超過(guò)限額、限量要求或者應(yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；
（三）攜帶貨物、貨樣、廣告品的；
?。ㄋ模y帶血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的物品的；
?。ㄎ澹y帶受到檢疫傳染病污染或者存在傳播檢疫傳染病風(fēng)險(xiǎn)的物品的；
?。y帶超過(guò)規(guī)定數(shù)額貨幣現(xiàn)鈔的；
（七）攜帶其他依法需要書(shū)面申報(bào)行李物品的。
第十一條 進(jìn)出境人員向海關(guān)書(shū)面申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)紙質(zhì)申報(bào)單或者電子申報(bào)數(shù)據(jù)。
進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)在申報(bào)臺(tái)等指定地點(diǎn)向海關(guān)出示本人有效進(jìn)出境證件，遞交紙質(zhì)申報(bào)單或者確認(rèn)電子申報(bào)數(shù)據(jù)，提交許可證件以及其他證明材料，并接受海關(guān)驗(yàn)核。
有第九條、第十條所列情形，在海關(guān)采取查驗(yàn)措施前，未按上述規(guī)定完成書(shū)面申報(bào)手續(xù)的，視為未向海關(guān)申報(bào)。
第十二條 通過(guò)海關(guān)實(shí)施“紅綠通道”申報(bào)模式的地點(diǎn)進(jìn)出境時(shí)，攜帶行李物品的進(jìn)出境人員按照本辦法應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)的，以及不明海關(guān)規(guī)定或者不知如何選擇通道的，應(yīng)當(dāng)選擇“紅色通道”。其他進(jìn)出境人員，可以選擇“綠色通道”。
第十三條 暫時(shí)進(jìn)出境的行李物品，可以在進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)書(shū)面申報(bào)登記并按照規(guī)定提供擔(dān)保，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后批注放行。復(fù)帶相關(guān)行李物品出境或者進(jìn)境時(shí)，海關(guān)憑批注記錄驗(yàn)放。
第三章 查驗(yàn)
第十四條 海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出境行李物品實(shí)施查驗(yàn)。
查驗(yàn)進(jìn)出境行李物品的時(shí)間和場(chǎng)所，由海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十五條 對(duì)于查驗(yàn)過(guò)程中易損毀、易造成人身傷害的物品，進(jìn)出境行李物品的攜帶人或者其代理人應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)前主動(dòng)聲明。
第十六條 海關(guān)可以使用設(shè)備、工具、工作犬等對(duì)進(jìn)出境行李物品實(shí)施查驗(yàn)，并依法取樣。
第十七條 海關(guān)查驗(yàn)進(jìn)出境行李物品時(shí)，進(jìn)出境人員或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，按照海關(guān)要求搬移、開(kāi)拆和重封行李物品，并如實(shí)回答海關(guān)工作人員的詢問(wèn)。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，在有見(jiàn)證人在場(chǎng)的情況下，可以徑行查驗(yàn)。
第十八條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出境行李物品加施的封識(shí)、封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。
第四章 處置
第十九條 海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》、《進(jìn)境物品關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅征收辦法》以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)境的行李物品征收稅款。
第二十條 進(jìn)出境行李物品在依法繳清稅款或者提供擔(dān)保、提交許可證件以及其他證明材料后，海關(guān)予以放行；但依法需檢疫的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢疫合格。
第二十一條 進(jìn)境人員攜帶的行李物品符合《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第四十三條規(guī)定情形的，海關(guān)予以截留并出具相關(guān)憑證。截留期限不超過(guò)七日，但需要作實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定辦理。
第二十二條 進(jìn)境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理，并接受海關(guān)監(jiān)督：
?。ㄒ唬┦艿綑z疫傳染病污染的；
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)與人類健康有關(guān)的病媒生物的；
?。ㄈ┐嬖趥鞑z疫傳染病風(fēng)險(xiǎn)的其他情形的；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)具有動(dòng)植物檢疫風(fēng)險(xiǎn)的活體有害生物，且可能造成擴(kuò)散的；
?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫處理的。
第二十三條 有下列情形之一，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的，進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)予以辦結(jié)：
?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)繳納進(jìn)境行李物品稅款的；
?。ǘ?yīng)當(dāng)提交許可證件以及其他證明材料的；
?。ㄈ?yīng)當(dāng)按照貨物辦理海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄋ模?duì)進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容、價(jià)值等存疑，需要進(jìn)行檢測(cè)、鑒定等處理的；
?。ㄎ澹┬枰魍嘶氐忍幚恚瑹o(wú)法立即實(shí)施的。
前款第四項(xiàng)的作業(yè)時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。
第二十四條 符合本辦法第二十三條規(guī)定的下列行李物品，進(jìn)出境人員應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)：
?。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品；
?。ǘr活、易腐、易失效等不宜長(zhǎng)期保存的行李物品；
（三）血液等人體組織、病原微生物、生物制品等關(guān)系公共衛(wèi)生安全的行李物品；
（四）其他海關(guān)總署規(guī)定的行李物品。
第二十五條 進(jìn)境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，且已經(jīng)海關(guān)依法處理的，經(jīng)海關(guān)同意可以退回：
?。ㄒ唬┪蠢U納進(jìn)境行李物品稅款的；
?。ǘ┪茨馨凑肇浳镛k理海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄈ┪茨芴峤辉S可證件以及其他證明材料的；
?。ㄋ模儆诮惯M(jìn)境物品的；
（五）經(jīng)檢疫不合格又無(wú)有效處理方法的；
（六）其他依法可以退回的。
第二十六條 進(jìn)出境人員對(duì)行李物品聲明放棄的，經(jīng)海關(guān)同意可以作放棄處置，但依法不得放棄的除外。
經(jīng)海關(guān)截留檢疫合格后，進(jìn)境人員未在截留期限內(nèi)領(lǐng)取進(jìn)境行李物品的，作自動(dòng)放棄處理。
第二十七條 進(jìn)境人員攜帶的行李物品有下列情形之一的，由海關(guān)依法進(jìn)行拍賣、變賣、銷毀等處置：
（一）經(jīng)海關(guān)同意放棄或者自動(dòng)放棄的；
?。ǘ儆诮惯M(jìn)境物品且無(wú)法退回的；
?。ㄈ┙?jīng)檢疫不合格又無(wú)有效處理方法且無(wú)法退回的；
?。ㄋ模┪丛谝?guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的；
?。ㄎ澹┰诤ｊP(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)超過(guò)三個(gè)月無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的。
上述行李物品不宜長(zhǎng)期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況提前處理。
第五章 分離運(yùn)輸、過(guò)境的行李物品
第二十八條 進(jìn)境人員以分離運(yùn)輸方式運(yùn)進(jìn)行李物品的，應(yīng)當(dāng)在人員進(jìn)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)同意的，應(yīng)當(dāng)自本人進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
出境人員以分離運(yùn)輸方式運(yùn)出行李物品的，應(yīng)當(dāng)在本人出境前辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
第二十九條 進(jìn)出境人員申報(bào)分離運(yùn)輸行李物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交本人有效的進(jìn)出境證件、分離運(yùn)輸行李物品清單等材料。
第三十條 過(guò)境人員不離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，可以免填行李物品申報(bào)單，未經(jīng)海關(guān)同意，不得將行李物品留在境內(nèi)。必要時(shí)，海關(guān)可以查驗(yàn)其行李物品。
前款規(guī)定的人員不得攜帶禁止進(jìn)境物品，但經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)或者同意的除外。
第三十一條 過(guò)境人員獲準(zhǔn)離開(kāi)海關(guān)監(jiān)管區(qū)的，海關(guān)按照進(jìn)境人員予以監(jiān)管。
第六章 附則
第三十二條 任何人不得擾亂海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序，未經(jīng)海關(guān)允許不得在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像、拍照。
非進(jìn)出境人員憑有效證件經(jīng)工作人員通道進(jìn)出海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，不得攜帶進(jìn)出境物品及免稅品，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)檢查。
第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由海關(guān)依法予以處理。
第三十四條 法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院的規(guī)定或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)作出的規(guī)定，對(duì)下列進(jìn)出境行李物品另有規(guī)定的，從其規(guī)定：
?。ㄒ唬┫碛型饨?、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員攜帶進(jìn)出境的；
（二）非居民長(zhǎng)期旅客（含常駐人員）、境外登山團(tuán)體和個(gè)人、回國(guó)高層次留學(xué)人才、來(lái)華工作海外科技專家等特定人員攜帶進(jìn)出境的；
?。ㄈ┻M(jìn)出海南自由貿(mào)易港以及其他海關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)管的特殊區(qū)域的；
?。ㄋ模┢渌鶕?jù)法律、行政法規(guī)以及相關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)規(guī)定的。
前款第一項(xiàng)享有外交、領(lǐng)事特權(quán)與豁免的人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示護(hù)照、簽證或者相關(guān)證明文件，海關(guān)核實(shí)后給予相應(yīng)禮遇。
第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
“行李物品”，是指進(jìn)出境人員攜帶的物品，包括隨身攜帶、分離運(yùn)輸?shù)奈锲返取?/p>
“分離運(yùn)輸行李物品”，是指進(jìn)出境人員以分離托運(yùn)方式運(yùn)進(jìn)或者運(yùn)出的本人行李物品。
第三十六條 本辦法所稱的“超過(guò)”不包括本數(shù)。
第三十七條 本辦法由中華人民共和國(guó)海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2025年4月1日起施行。1989年11月1日海關(guān)總署令第9號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》，1991年9月2日海關(guān)總署令第25號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于過(guò)境旅客行李物品管理規(guī)定》，1992年9月10日海關(guān)總署令第35號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客旅行自用物品的管理規(guī)定》，1995年12月25日海關(guān)總署令第55號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客通關(guān)的規(guī)定》，1996年8月10日海關(guān)總署令第58號(hào)公布、根據(jù)2010年11月26日海關(guān)總署令第198號(hào)、2017年12月20日海關(guān)總署令第235號(hào)修改的《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)中國(guó)籍旅客進(jìn)出境行李物品的管理規(guī)定》，2012年8月2日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第146號(hào)公布、根據(jù)2018年4月28日海關(guān)總署令第238號(hào)、2018年5月29日海關(guān)總署令第240號(hào)、2018年11月23日海關(guān)總署令第243號(hào)修改的《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》同時(shí)廢止。
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