關(guān)于發(fā)布《國境口岸傳染病監(jiān)測實(shí)施辦法》的公告
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公告〔2025〕40號
為依法科學(xué)規(guī)范做好國境口岸傳染病監(jiān)測工作，根據(jù)新修訂的《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》相關(guān)規(guī)定，海關(guān)總署會同國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局制定了《國境口岸傳染病監(jiān)測實(shí)施辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
海關(guān)總署
國家衛(wèi)生健康委
國家疾控局
2025年3月20日
國境口岸傳染病監(jiān)測實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為有效防范和化解傳染病跨境傳播風(fēng)險，建立跨境傳播傳染病監(jiān)測制度，根據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 “國境口岸傳染病監(jiān)測”是指開展全球傳染病疫情信息監(jiān)測，結(jié)合對進(jìn)境出境的人員、交通運(yùn)輸工具，集裝箱等運(yùn)輸設(shè)備、貨物、行李、郵包及外包裝（以下統(tǒng)稱貨物、物品）等實(shí)施檢疫查驗(yàn)，進(jìn)行傳染病病原學(xué)、流行病學(xué)調(diào)查，系統(tǒng)持續(xù)地收集、核對和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，對可能跨境傳播的傳染病的發(fā)生、流行及影響因素、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估，根據(jù)境外傳染病疫情風(fēng)險及時發(fā)布相關(guān)風(fēng)險提示信息。
第三條 本辦法適用于《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》第三條規(guī)定的傳染病，即檢疫傳染病、監(jiān)測傳染病和其他需要在口岸采取相應(yīng)衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病。
第四條 海關(guān)總署會同國家疾控局，統(tǒng)籌規(guī)劃全國國境口岸傳染病監(jiān)測工作。各地海關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)國境口岸傳染病監(jiān)測工作的組織實(shí)施，各地疾控部門依職責(zé)做好國境口岸傳染病監(jiān)測相關(guān)工作。
第五條 國境口岸傳染病監(jiān)測的內(nèi)容有：
?。ㄒ唬┤騻魅静∫咔樾畔⒌氖占?、整理和分析。
?。ǘ赡芸缇硞鞑ケ巨k法第三條規(guī)定的傳染病風(fēng)險的進(jìn)境出境人員，開展流行病學(xué)調(diào)查、癥狀體征監(jiān)測、病原學(xué)監(jiān)測。
?。ㄈ┲攸c(diǎn)國家、重點(diǎn)航線、重點(diǎn)口岸等的專項(xiàng)傳染病監(jiān)測。
第二章 監(jiān)測管理
第六條 海關(guān)總署會同國家疾控局，制定國境口岸傳染病監(jiān)測規(guī)劃和方案，依據(jù)各自職責(zé)指導(dǎo)各地海關(guān)、疾控部門開展國境口岸傳染病監(jiān)測工作。
第七條 海關(guān)總署在國際公共衛(wèi)生合作框架下，完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)對境外傳染病疫情的監(jiān)測，根據(jù)境外傳染病監(jiān)測情況，對境外傳染病疫情風(fēng)險進(jìn)行評估，并及時發(fā)布相關(guān)風(fēng)險提示信息。
第八條 各直屬海關(guān)會同所在地疾控部門制定國境口岸傳染病監(jiān)測規(guī)劃和工作方案，組織實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督管理。陸路邊境口岸直屬海關(guān)根據(jù)相關(guān)協(xié)議，組織開展跨境傳染病聯(lián)合監(jiān)測工作。
各地海關(guān)根據(jù)本轄區(qū)國境口岸傳染病監(jiān)測情況，會同當(dāng)?shù)丶部夭块T，進(jìn)行日常風(fēng)險評估和專題風(fēng)險評估等。
第九條 各有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)口岸傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息的管理，屬于保密范圍的口岸傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進(jìn)行管理。
第三章 監(jiān)測措施
第十條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的呼吸道傳染病風(fēng)險的進(jìn)境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：
?。ㄒ唬┝餍胁W(xué)調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查與相關(guān)病例及野生動物、禽鳥接觸史等，途經(jīng)國家和地區(qū)呼吸道傳染病的流行情況。
?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點(diǎn)關(guān)注發(fā)熱、咳嗽、咳痰、流涕、呼吸困難、咽痛（特別是咽、喉部出現(xiàn)灰白色假膜）、皮疹等癥狀。
?。ㄈ┎≡瓕W(xué)監(jiān)測：對可疑病例采集口咽拭子，如疑似感染流感以外其他呼吸道傳染病的，采集血液，并根據(jù)情況采集唾液、深部痰液、咽嗽液、鼻咽拭子等，如可疑病例咽、喉部出現(xiàn)灰白色假膜，應(yīng)當(dāng)在假膜邊緣蘸取標(biāo)本，開展快速檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測。
第十一條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的消化道傳染病風(fēng)險的進(jìn)境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：
?。ㄒ唬┝餍胁W(xué)調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查發(fā)病前3天可疑病例食用的食品、飲用水情況和密切接觸人員發(fā)病情況等，初步判斷發(fā)病時間、傳播途徑及傳染源。
?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點(diǎn)關(guān)注嘔吐、腹瀉、腹痛等特征性癥狀。
?。ㄈ┎≡瓕W(xué)監(jiān)測：對可疑病例采集肛拭子、糞便和嘔吐物（如有）以及懷疑被污染的食品和飲用水，開展快速檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測。
第十二條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的蟲媒傳播傳染病風(fēng)險的進(jìn)境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：
（一）流行病學(xué)調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查蚊蟲叮咬史、嚙齒動物接觸史等，途經(jīng)國家和地區(qū)的主要蟲媒傳播傳染病流行情況。
?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點(diǎn)關(guān)注熱度、熱型、皮疹、肌肉關(guān)節(jié)痛等特征性癥狀。
?。ㄈ┎≡瓕W(xué)監(jiān)測：對可疑病例采集血液、唾液、尿液等生物樣本，開展快速檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測；對捕獲的病媒生物開展鑒定，并送至實(shí)驗(yàn)室開展攜帶病原體檢測。
第十三條 對可能跨境傳播本辦法第三條規(guī)定的接觸傳播傳染病風(fēng)險的進(jìn)境出境人員，采取下列監(jiān)測措施：
（一）流行病學(xué)調(diào)查：重點(diǎn)調(diào)查與相關(guān)病例接觸史等，途經(jīng)地區(qū)的主要接觸傳染病流行情況。
?。ǘ┌Y狀體征監(jiān)測：重點(diǎn)關(guān)注發(fā)熱、淋巴結(jié)腫大、皮疹、出血等癥狀體征。
（三）病原學(xué)監(jiān)測：對可疑病例采集血液、皮疹、皰液、痂皮等樣本，開展快速檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測。
第十四條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)需要在口岸采取相應(yīng)衛(wèi)生檢疫措施的新發(fā)傳染病、突發(fā)原因不明的傳染病時，參照本辦法第十、十一、十二、十三條采取相關(guān)措施。
第四章 信息報告及通報
第十五條 海關(guān)總署、國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門、國務(wù)院疾控部門依據(jù)職責(zé)及時互相通報傳染病相關(guān)信息。
第十六條 各地海關(guān)發(fā)現(xiàn)本辦法第三條規(guī)定的傳染病，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)的控制措施，并向海關(guān)總署報告。
第十七條 各地海關(guān)、口岸所在地縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康部門和疾控部門發(fā)現(xiàn)本辦法第三條規(guī)定的傳染病，應(yīng)當(dāng)及時相互通報。
第十八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)口岸或者進(jìn)境出境的人員、交通運(yùn)輸工具、貨物、物品等存在傳播傳染病風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時向就近的海關(guān)或者口岸所在地疾控機(jī)構(gòu)報告。
第五章 保障措施
第十九條 各相關(guān)單位和部門要認(rèn)真落實(shí)本辦法相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范開展國境口岸傳染病監(jiān)測工作。
第二十條 各相關(guān)單位和部門按照工作部署，強(qiáng)化科技賦能，加強(qiáng)信息系統(tǒng)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升國境口岸傳染病監(jiān)測工作信息化和智能化水平。
第二十一條 各相關(guān)單位和部門統(tǒng)籌加強(qiáng)人才培養(yǎng)和衛(wèi)生檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)提升傳染病檢測技術(shù)能力，加強(qiáng)關(guān)地聯(lián)合檢測、科研攻關(guān)合作，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)和資源共享，為口岸傳染病監(jiān)測工作提供技術(shù)支撐。
第二十二條 各相關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌做好國境口岸傳染病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障工作，在年度預(yù)算內(nèi)做好國境口岸傳染病監(jiān)測經(jīng)費(fèi)安排，保障工作順利開展。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國境口岸傳染病監(jiān)測試行辦法》（一九八〇年六月十八日衛(wèi)生部發(fā)布）同時廢止。
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